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金华市本级和东阳市“8+4”政策体系重点任务（先进制造业要素保障）推进专项审计调查结果
市审计局
2024-03-28
主动公开
朗读
根据《中华人民共和国审计法》第二十九条规定和《浙江省审计厅办公室关于印发全省“8+4”政策体系重点任务（先进制造业要素保障）推进专项审计调查工作方案的通知》要求，金华市审计局于2023年9月至11月，对金华市本级和东阳市“8+4”政策体系重点任务推进情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：
一、基本情况及审计评价
审计调查结果表明，金华市本级和东阳市聚焦省委、省政府关于“8+4”政策体系中“415X”先进制造业集群培育政策部署，狠抓各项政策措施落实，狠抓各项重点工作任务推进，有效促进制造业高质量发展。但审计调查也发现，金华市本级和东阳市在先进制造业培育发展、要素保障等方面还存在一些问题，需进一步引起重视并加以改进。
二、审计发现的主要问题
（一）先进制造业培育发展方面存在的问题。金华经济技术开发区和东阳市部分制造业领域省重大产业项目、市县长项目推进缓慢。东阳市先进制造业发展工作方案、规划存在个别同一经济指标设置不同目标值情况，部分先进制造业集群培育年度指标任务完成进度慢。
（二）先进制造业财政金融要素保障方面存在的问题。东阳市上级转移支付资金未及时分解下达，产业基金管理不够到位，“纾困资金”运营管理不够规范，历年收取的规定目录外的保证金未及时清退到位。
（三）先进制造业自然资源要素保障方面存在的问题。东阳市“标准地”履约协议管理不够到位，临时改变房屋用途相关制度不够细化，内培企业培育政策落实上存在差距，部分项目土地资源要素供给缓慢、造成项目未及时落地。
（四）先进制造业人才要素保障方面存在的问题。东阳市职业技能培训管理制度不够完善，人才企业的融资担保事项未落地，部分人才奖励政策设计不够合理，人才公寓使用绩效不佳，过渡性租赁住房管理不规范。
三、审计处理意见及建议
对本次审计调查发现的问题，金华市审计局依法出具了专项审计调查报告，从加大先进制造业集群培育力度、强化制造业项目全流程管理、推动要素保障措施精准落地、加强财政资金风险防控管理等方面提出了审计建议，有助于区域制造业产业布局和升级，形成产业集群效应。
四、审计发现问题的整改情况
针对审计调查发现的问题，金华市本级相关部门和东阳市人民政府高度重视，全力推进各类问题的整改落实，个别推进缓慢的市县长项目退出重大产业项目库；相关部门先后出台《金华市重点产业链培育工作实施方案》《东阳市创业担保贷款实施细则》等10个政策文件。东阳市先后下拨上级转移支付资金1827.66万元；清退历年收取的规定目录外的保证金430万元；加大人才公寓政策宣传，简化审批流程，进一步激发创业活力；对实施偏慢的重大项目，明确任务目标，列出时间表，积极推进项目建设。