朗读
金华市自1995年推行经济责任审计工作以来，历经多年，审计机构不断健全，制度不断完善，内容不断深化，方法不断创新，在促进形成干部管理监督的新机制，促进领导干部守法、守纪、守规、尽责等方面发挥了重要作用。
一、横向联合凝聚合力
经济责任审计工作只有取得党委、政府的大力支持，相关部门的紧密协作，社会各界的高度关注，形成运行畅通、稳健有效的良性工作机制，才有生命力，才有影响力。
一是联合研究工作。科学制订计划。审计机关主动与组织部门协商，经过几上几下的反复讨论，最终确定新一年的经责审计项目计划，做到组织部门干部管理的需要与审计机关的力量相结合。确定项目计划后，由纪委、组织部、审计三家根据被审计单位的行政权力、资金数量和信访反映等确定一批重点经济责任审计项目予以重点关注。共同组织随机抽签。按照市纪委、市委组织部、市审计局联合下发的《经济责任审计“两个结合”的实施意见》，实行年初项目计划安排与年中随机抽签定点审计相结合，自2012年开始，三部门组织对市直机关部门随机抽签定点审计，抽签结果在金华日报等媒体上公开，审计结果在市直机关部门范围内公开，强化领导干部动态管理。创新开展两责告知与承诺。市委组织部门和市审计局共同对26名新任领导进行了选人用人责任和任期经济责任“两责告知”，并分别签订“两责承诺”，前移监督关口。合力推动履责报告。自2010年起纪委、组织部、审计每年联合发文，明确将领导干部履行经济责任年度报告情况列为党风廉政建设责任制考核的重要内容。从连续4年开展的情况看执行情况良好。
二是联合实施审计。由纪委、组织部、审计局一同参加重点审计项目进点会，一同公开征询对审计问题的意见反馈，及时了解审计的情况。纪委、组织部门的全程参与，不但增强了经责审计的威信，加强了审计的力度，而且促进审计部门不断提升审计质量。2010年7月，金华市委组织部和市审计局联合下文对市直机关部门（单位）党政正职领导进行经济责任与选人用人责任“两责联审”。通过同步开展经济责任审计和选人用人责任检查，将党政领导干部用人、用财等核心权力的监管和制约同步进行，使组织监督与审计监督达到职能互补。在项目实施过程中，组织与审计部门协同配合，做到“五统五分”。“五统”，即：统一工作方案，统一审前公示，统一进点动员，统一情况反馈，统一分析上报。“五分”，即：工作人员分别派出，具体事项分别检查，时间进度分别掌握，检查报告分别形成，运用结果分别落实。
三是联合督查整改。根据市经济责任审计工作联席会议审计整改公开的要求，自2006年起联席会议的八个成员单位组成联合检查组对上年度审结项目的整改情况进行督查。已先后组织实施了8次54个单位的督查。通过督查，督促被审计单位按照审计决定的要求解缴财政资金337979.58万元、纠正违规和管理不规范金额38370.6万元，有217项审计建议被采纳。有力的促进了经济责任审计的整改落实，扩大了审计的影响力。在督查的同时，还向被审计单位宣传经济责任审计的有关规定，赢得被审计单位及责任人的理解、支持和配合。
四是联合追究问责。金华市出台市管党政领导干部经济责任履行问题责任追究办法，把加强“问责”作为发挥经济责任审计作用的重要抓手。将追究结果存入个人廉政档案，作为领导干部廉政谈话的一项重要内容；存入个人考核档案，作为干部选拔、任用的重要依据之一和加强干部监督管理的一项重要内容。通过责任追究有效地体现了“责任”的内涵，对领导干部履行经济责任起到了警示、教育和制约的作用。至今，市本级已对9个经济责任审计项目涉及的11位领导干部经济责任履行问题实行责任追究，其中3人移送纪委立案查处，１人被政纪处分，4人进行诫勉谈话，3人进行批评教育。践行了有责必究的成果转化机制。
二、纵向联动激发动力
金华市县两级党委、政府，经济责任审计工作联席会议及成员单位步调统一，上下协同，抓出成效、取得成果。
一是自上而下动员部署。为贯彻落实中办国办《经济责任审计规定》和省委办省府办《经济责任审计办法》，2011年9月金华市召开市县两级电视电话会议，市委书记明确要求：各级各部门要按照市委的统一部署，内外并举，齐抓共管，确保经济责任审计工作取得实效；各县（市、区）党委和政府特别是主要领导要经常听取审计情况汇报，专题研究部署审计工作；重视审计部门提出的意见建议，支持审计部门依法审计，在组织机构、队伍建设、工作经费上予以支持，帮助排除工作中的困难和阻力，为深化经济责任审计工作提供有力保证。同年，金华市委办、市府办下发《关于贯彻落实的实施意见》，从组织机构、制度建设、计划管理、审计内容、审计成果运用等方做出了具体规定和要求，对推进我市经济责任审计工作，进一步规范经济责任审计行为起到重要作用。经过多年的常抓不懈，全市上下营造了良好的经济责任审计外部环境，成为审计部门开展审计监督强有力的原动力和推动力。
二是各级联席会议充分发力。市本级和9个县市区强化组织领导，建立健全协调机制，均已建立了经济责任审计工作联席会议制度或领导小组加强对经济责任审计工作的组织领导，切实担负起领导、规划和指导的职责。研究制定有关经济责任审计工作的政策和制度，监督检查、交流通报经济责任审计工作开展情况，协调解决工作中出现的问题。近几年金华市出台的各项经济责任审计工作制度都经联席会议审议通过并以两办名义印发，为全市深化经济责任审计、加强各部门配合、促进审计成果运用积累了经验，充实了内容。同时加大新闻宣传，介绍我市经济责任审计亮点，审计查实的主要问题等，回应社会各界对审计工作的关注和期待。
三是上下级审计机关联合行动。对重大的经济责任审计项目，金华市委组织部和市审计局充分考虑被审计领导干部的籍贯及任职经历，合理安排审计组，整合全市审计资源，实行异地交叉同步审计。近三年先后对公检法系统领导干部开展了轮审。金华市审计局组织各审计组集中培训，统一审计方案，统一进点实施，统一处理原则，增强审计的独立性。突出审计重点，关注司法公正、关注民生权益、关注体制机制。针对各审计组普遍揭示的法院执行款，公安涉案财物，保安公司脱钩改制等方面存在的问题，金华市审计局向市委市政府主要领导专题报告，市领导高度重视并予批示，被审计单位积极整改，取得良好的审计效果。
（作者单位：金华市审计局）
（来源：浙江审计2014年第10期）